大公文汇网：吉林借港出海 东北亚东南亚“双翼”齐振
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发布日期：2026-08-26 08:08:07
吉林，正是这场重排中一个值得细看的样本。这个毗邻俄罗斯、朝鲜、韩国、日本的东北省份，长期以“向北开放”作为底色；而近年来，它又在东南亚方向悄然发力，并以香港作为串联两端的制度接口。2026年8月27日，第二届吉港澳经贸交流暨人参、鹿茸、松子等“吉字号”特产推介会将在香港举行。真正值得关注的是，吉林为何要在此刻，把一个地理上并不相邻的香港，变成自己“借港出海”战略的重要支点。2025年2月，习近平总书记在长春听取吉林省委和省政府工作汇报时强调，“吉林是我国向北开放重要窗口之一，建设更高水平开放型经济新体制大有可为”。总书记还多次作出重要指示批示，要求吉林积极参与共建“一带一路”，打造我国向北开放重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽。这一定调，为吉林的东北亚战略提供了最高层级的政策背书。吉林在落实这一战略中，对俄、对韩、对日三条合作线清晰可见：对俄合作，俄罗斯已跃升为吉林第一大出口市场、第二大贸易伙伴。珲春口岸实现了TIR国际公路运输双向贯通，“长春—珲春—莫斯科”跨境物流“黄金干线”与中俄铁路邮政集装箱专列相继开通；对韩合作，以中韩（长春）国际合作示范区为载体，聚焦高端装备制造、光电信息、大健康等领域，氢能装备制造等项目已落地生根。对日合作，以氢能等绿色低碳领域为突破口，伊藤忠、三井物产、松下等日本世界500强企业已在相关对接活动中现身。长春市委书记张恩惠在调研中韩示范区、兴隆综保区时强调，要“以改革为动力，向开放要活力，加快推进长春现代化都市圈建设，探索打造更高水平开放型经济新体制”。这一要求，恰恰点出了吉林开放格局正在发生的关键转向：东北亚是根基，但视野已不止于东北亚。吉林大学东北亚研究院院长吴昊也指出，东北亚各国之间已形成密切的产业链、供应链关系，是区域经济发展的重要引擎。这意味着，吉林深耕东北亚，本质上是嵌入一条已然成熟的产业生态。如果说东北亚是吉林“守成”的一翼，东南亚则是典型的“后发突围”——基础薄、体量小，却在最近一年出现了难得的加速度。数据显示，2025年吉林省与东盟地区货物贸易往来大幅增长33%，其中与越南货物贸易往来增长超1倍；上半年，吉林对东盟市场出口增长23.5%。人参产业赴马来西亚推广成效显著，2025年全省人参全产业链产值达1052.9亿元（人民币，下同），同比增长30.5%，已突破千亿目标；装备制造领域的人造板设备已打入印度尼西亚市场；泰国中华总商会主动寻求采购吉林汽车及零部件；在第22届中国—东盟博览会上，吉林展区意向签约金额突破1500万元。支撑这一轮增长的，是RCEP与中国—东盟自贸协议带来的关税红利，以及“长白山人参东南亚运营展示交易中心”、长春—福州—吉隆坡航线等新平台、新通道的落地。值得注意的是，吉林对东南亚的开拓，基础薄、体量小，属于典型的“后发突围”。也因此更需要一个能够迅速嫁接国际规则、金融与品牌资源的支点——香港的作用由此凸显。香港对吉林的价值，首先体现在保税转口上。长春—香港直飞航线迭加香港发达的国际航空网络，使吉林产品得以快速中转东南亚；珲春的俄罗斯帝王蟹经香港保税转口，实现了对港澳及东南亚市场的快捷出口，成为“东北亚资源、香港通道、东南亚市场”三者串联的典型案例。其次体现在资本上。香港是吉林最大的外资来源地，累计投资超过90亿美元，占全省外资近三分之一。吉林企业可藉此融资、上市，或引入港资参与产业升级。第三体现在国际规则的衔接能力。香港的法律体系与国际接轨，认证标准、知识产权保护、数据跨境流动等规则均对标国际主流市场。吉林企业在香港完成合规认证，就等于获得了一张通往全球市场的“通行证”。吉林借力香港的模式，与粤港澳大湾区“近水楼台”式的深度融合并不相同——后者依托地理毗邻形成同城化协作，前者则是一场跨越两千多公里的“距离借港”。这种差异本身就有观察价值：它说明香港的“超级联系人”功能，并不依赖地理距离，而更依赖其制度稀缺性。香港特区行政长官李家超多次强调，香港要善用“一国两制”下背靠祖国、联通世界的独特优势，继续担当“超级联系人”与“超级增值人”。全国政协常委何超琼也提出，香港应发挥金融、贸易、法律、专利等制度优势，推动内地进一步与世界接轨。香港交易所首席中国经济学家巴曙松则指出，在存量博弈的世界格局下，香港往往是各方都能接受的“中间地带”，可以推动不同标准体系之间的互认与对接。香港中华厂商联合会会长卢金荣也表示，香港既是海外企业投资内地的跳板，也是内地企业“走出去”的重要平台。这些判断恰好解释了吉林为何要“借港出海”：东北亚的产业优势与东南亚的市场增量，都需要一个具备国际规则衔接能力、法律仲裁能力与资本聚合能力的节点，才能真正转化为可持续的贸易与投资关系，而不仅仅是一次性的订单往来。在东北亚、东南亚两翼之外，一个新的变量正在浮现——北极航线。2025年8月，第九届东北亚智库论坛在长春举办，俄罗斯、中国、韩国、日本四国专家学者围绕北极航道的战略价值与合作前景展开讨论。吉林省政府发展研究中心副主任柳涛在论坛上指出，北极航道的开发与利用将深化吉林省“借港出海”战略，有力推动装备制造、氢基能源等产业迈向国际化。目前，吉林省正积极推进氢基能源产业，相关产品已服务多家国际航运公司。2026年，民革中央与吉林省政协进一步达成共识，将“加快北极航线新兴战略通道建设”“深度融入北极航线通道建设”列为重点联合调研方向。北极航道的常态化通航一旦实现，从中国东北经陆路转运至远东港口、再并入北极航路直通欧洲，将形成全新的“陆海联运大通道”。吉林的开放故事，正在挟“向北开放”之势，借力香港常态互动，进一步连接东北亚与东南亚市场。这种“借船出海、借港联翼”的路径选择，正是实现跨越式开放的现实逻辑：善用国际化枢纽，将自身的产业与资源优势，稳步嫁接全球市场。复审：庄立勋
终审：侯继茹
